2019三肖中特图
首頁 > 信息公開 > 正文

宜君縣脫貧攻堅指揮部 關于印發宜君縣統籌整合財政涉農資金 實施方案的通知

君脫貧指發〔2019〕4號

發布時間:2019-03-19 11:43 來源:宜君縣政府門戶網站 作者:財政局 編輯:財政局 瀏覽:
【字體:    】  

各鄉鎮人民政府(綜合服務中心),街道辦事處,縣科技工業園區管委會,縣政府各工作部門、直屬機構:

《宜君縣統籌整合財政涉農資金實施方案》已經研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

                            宜君縣脫貧攻堅指揮部

                               2019318

宜君縣2019年統籌整合財政涉農資金實施方案

一、編制依據

(一)2018年涉農整合資金情況

2018年整合方案中整合資金28821.37萬元,其中:農業生產發展資金15541.48萬元,農村基礎設施建設資金13279.89萬元;2018年實際整合資金29343.20萬元,撥付2018年整合資金27574.37萬元,撥付2019年整合資金1768.83萬元,資金撥付率100%。部門實際支出26473萬元,占2018年撥付額的96%剩余1101.37萬元,主要為未完工項目報賬資料未完善和基礎設施項目質保金造成。未完工項目,要求盡快完成報賬工作,質保金到期后將盡快予以支付。

(二)2019年編制依據

為優化財政涉農扶貧資金供給機制,進一步提高資金使用效益,確保打贏脫貧攻堅戰,根據國務院辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)、陜西省人民政府辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(陜政辦發〔201684號)和銅川市人民政府辦公室《關于支持貧困區縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(銅政辦發〔201664號)文件精神,集中資源打贏脫貧攻堅戰,結合縣脫貧攻堅規劃,為全面開展全縣統籌整合財政涉農資金工作順利進行,現制定以下實施方案。

二、總體思路和主要措施

    (一)指導思想

深入貫徹落實黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略,改革財政涉農資金管理使用機制,切實履行好上級賦予貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權,打贏精準脫貧攻堅戰。

(二)目標任務

通過統籌整合財政涉農資金,形成多個渠道引水、一個龍頭放水的扶貧投入新格局,以摘帽銷號為目標,以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合財政涉農資金,撬動金融資本和社會資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,確保實現基本消除絕對貧困現象的目標,與全省同步全面建成小康社會。

(三)基本原則

1.渠道不變,統籌整合。按照中央、省市的政策規定,對納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金,中央和省、市級有關部門仍按照原渠道下達,資金項目審批權完全下放到貧困縣。根據實際情況自主確定具體項目、內容、時間、地點和次序,實行目標、任務、資金、權責四到縣。對上級各渠道下達的涉農資金進行全面整合,打破歸口管理界限。對縣級安排的財政扶貧資金,一并納入統籌整合使用范圍。

2.統一規劃,分級落實。根據全縣脫貧攻堅規劃,統籌整合使用財政涉農資金,并承擔統籌安排項目、統一使用資金、確保資金安全規范使用的具體責任。在縣脫貧攻堅指揮部的統一領導下,縣委縣政府各部門、縣直有關單位、各鄉鎮黨委政府與所屬村組,根據三年脫貧實施方案全縣年度脫貧攻堅工作要點以及各自職責分工,分口、分級落實各項具體責任。

3.精準發力,注重實效。各涉農資金主管部門和實施單位要把財政涉農扶貧資金整合使用與脫貧成效緊密掛鉤,資金使用要精確瞄準建檔立卡貧困人口,著力增強貧困人口自我發展能力,提高貧困人口收入水平,改善貧困人口生產生活條件。

4.加強協調,強化責任。各涉農資金主管部門要加強工作協調,超越部門利益,站在全縣脫貧攻堅大局的高度,強化責任,精準指導,積極推動資金整合工作。

(四)主要措施

1.明確整合權限。我縣屬于涉農資金整合工作扶貧任務縣,具有統籌整合使用財政涉農資金的自主權。縣政府是整合資金統籌使用的責任主體,負責縣級資金的使用、管理和項目實施,對納入整合范圍的項目資金具有項目審批權限。允許適當打破歸口管理界限,對各渠道下達的統籌整合范圍內資金,可以根據具體項目的實施需要自主確定牽頭管理部門,不要求完全與原有的歸口管理部門一一對應。縣級各有關部門和單位要加強與中省市業務管理部門的溝通對接,進一步修訂完善各項制度,取消限制資金統籌整合使用的相關規定,不能以任何理由干擾和阻礙資金統籌整合工作。

   2.加強規劃銜接。財政涉農扶貧整合資金的安排使用要與全縣脫貧攻堅規劃相對接,原則上實施的項目不能脫離規劃,資金的使用不能超出規劃。各鄉鎮(街道辦)、縣級各有關部門和單位,要按照脫貧攻堅的要求及時調整完善相關專項規劃,實現脫貧攻堅規劃與部門專項規劃的有效銜接。各部門和單位專項規劃與脫貧攻堅規劃不一致的,原則上按照脫貧攻堅規劃優先實施。

   3.發揮項目庫作用。依據全縣脫貧攻堅規劃,強化縣扶貧項目庫建設,由縣扶貧開發局牽頭,各鄉鎮(街道辦)、縣發改局、縣農業局、縣林業局、縣水務局等相關部門負責,編制扶貧項目計劃,經縣脫貧攻堅指揮部會審后,下達各相關部門并完成扶貧項目庫錄入。凡需財政資金支持的項目,入庫前一律履行前期論證、評審、立項、申報、審核等程序;入庫項目包括產業扶貧和基礎設施兩類,項目內容需結合我縣實際確定,內容包括項目名稱、實施地點(具體到鄉鎮、村)、建設內容及規模、實施年度、扶持對象、投資額度、效益預測等七個方面內容。

   4.集中財力,確保打贏脫貧攻堅戰。按照縣政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應的要求,進一步加大對脫貧攻堅的傾斜力度,將脫貧攻堅規劃作為資金分配的重要參考因素。

三、整合項目實施區域和布局

  (一)整合項目實施區域

2019年實施區域主要為彭鎮、堯生、哭泉、棋盤、五里鎮、太安、云夢鄉和宜陽街道辦等八個鄉鎮(街道辦),通過實施基礎設施和產業化項目,確保脫貧攻堅鞏固提升。

(二)產業發展布局

產業發展布局堅持因地制宜的原則,采取“公司+合作社+貧困戶”模式和農業特色產業“3+X”戰略布局,輻射帶動8個鄉鎮(街道辦)貧困村和貧困戶發展產業。

(三)基礎設施布局

基礎設施布局堅持“一村一策”思路,主要為生產路修復、巷道硬化、農村飲水、灌溉、美麗鄉村建設等工程。重點布局于8個鄉鎮(街道辦)的貧困村和貧困人口。

四、建設內容

(一)產業發展內容

按照各項產業發展建設任務,通過實施改善農業基礎設施條件,改善、提高貧困村生產面貌和貧困戶生活水平。主要包括:貧困村產業基礎設施項目、光伏扶貧項目、小額信貸貼息項目、農業實用技術培訓項目、村級集體經濟發展項目、農牧業產業扶貧項目、“三變”改革獎補項目、林業產業扶貧項目、中藥材產業扶貧項目、產業配套灌溉項目等。

(二)基礎設施內容

基礎設施建設內容為:砼路面200平方米、水渠250米、路面垮塌加固600立方米、護坡1340立方米、生產路1.9公里、生產橋1座、通村路14.16、通組路13、巷道18.19、排水渠18.61安全飲水項目54處、管網、水泵、蓄水池、機井、新修堤防789.12m、穿堤涵管2處、下河踏步4處、治理水土流失面積32 k、張河小流域9.75k,南支溝小流域4.75 k,白河小流域17.5 k。澇池22座。

五、資金投入概算

  2019年脫貧攻堅總投入24061.90萬元。按用途分:農業生產發展計劃整合資金15074.27萬元;基礎設施項目整合資金8987.63萬元。

六、資金統籌整合規模及渠道

(一)產業發展資金整合

統籌整合2019年財政涉農資金15074.27萬元用于產業發展。其中:中央財政資金6204萬元,省級財政資金7877.27萬元,市級財政資金993萬元。

中央財政資金6204萬元,其中:光伏扶貧資金2500萬元;畜牧發展專項資金300萬元;設施農業建設和補助資金1300萬元;農業科技示范與推廣資金809萬元;林業產業資金1295萬元。

省級財政資金7877.27萬元,其中:光伏扶貧資金500萬元;貧困村產業配套設施項目資金770萬元;畜牧發展專項資金700萬元;設施農業建設和補助資金1840萬元;農業科技示范與推廣資金2787.27萬元;林業產業資金1280萬元。

市級財政資金993萬元,其中:貧困村產業配套設施項目資金193萬元;3+X蘋果產業種植項目資金800萬元。

(二)基礎設施建設資金整合

統籌整合2019年財政涉農資金用于基礎設施建設8987.63萬元,其中:中央財政資金2322.44萬元;省級財政資金1403.55萬元;市級財政資金1421.64萬元;縣級財政資金3840萬元。

中央財政資金2322.44萬元,其中:貧困村基礎設施建設項目資金1083萬元;安全飲水及小型水利設施項目資金1239.44萬元。

省級財政資金1403.55萬元,其中:貧困村基礎設施建設項目資金160萬元;安全飲水及小型水利設施項目資金1243.55萬元。

市級財政資金1421.64萬元,其中:貧困村基礎設施建設項目資金421.64萬元;農村公益性基礎設施建設項目資金1000萬元。

縣級財政資金3840萬元,其中:貧困村基礎設施建設項目資金3840萬元。

七、財政資金補助標準

  (一)產業發展類補助標準

按照宜君縣人民政府辦公室關于印發《宜君縣2019年產業扶貧鞏固提升工作方案的通知》(君政辦發20196)文件規定補助標準執行。

1、種植業:核桃新建園補助標準200/畝,蘋果新建園喬化苗木補助2/株,雙矮苗木補助8/株,建園標準達到“海升模式”的每100畝補助10萬元,核桃園嫁接改良補助200/畝,整形修剪補助50/畝,綜合管理示范園每個補助2萬元;中藥材產業補助標準按照《宜君縣中醫藥產業發展獎補辦法》(君政發201826)文件執行

2、養殖業:村集體經濟建成存欄1000頭以上生豬育肥場,縣財政補助100萬元;生產能力超過1萬噸的有機肥市場主體,村集體經濟組織創辦的補助100萬元,其他新型農業經營主體創辦的補助50萬元;對村集體經濟組織采取聯建方式建設肉兔養殖小區的給予項目建設支持。

3、小額貸款貼息:對有貸款意愿、就業創業潛質、技能素質和一定還款能力的建檔立卡貧困戶實現“5321”(5萬元以下、3年以內、免抵押、免擔保、扶貧貼息)全覆蓋。

4、其他產業補助標準:蘋果、核桃直銷大戶獎勵推廣費2萬元、線上銷售1萬單以上的電商主體獎勵3萬元、每個包裝補助0.1元、省外建直營店的門店租金連續三年給予補助;新型經營主體新品種推廣、研發且帶動農戶發展面積大、效果好的按照“一事一議”辦法予以獎補;貧困戶自主發展產業,對自主發展的蘋果、核桃、中藥材、花椒和畜牧養殖產業投資超過3000元的,每戶最高補助3000元;投資不足3000元的,據實補助。

(二)基礎設施類補助標準

1通村道路:常駐人口50200口以上的自然村,實施路面寬4.5米、厚18厘米,基層寬5.5米、厚15厘米的混凝土道路,合理設置排水渠、涵等設施,兩邊各設0.5米路肩。通村路65萬元/

2通組道路:常駐居民20100人以上的自然村,實施路面寬3.5米、厚18厘米,基層寬4.5米、厚15厘米的混凝土道路、合理設置排水渠、涵設施,兩邊各設0.5米路肩,通組路46萬元/

4、村組巷道:實施路面寬3米、厚15厘米,基層寬4米、厚15厘米的混凝土道路、合理設置排水渠、涵設施,兩邊各設0.5米路肩,巷道38萬元/

5、排水渠:原有混凝土道路確需配置排水渠的,由設計單位按照地勢坡度綜合考慮合理布設,排水渠170/m

八、實施步驟

(一)嚴格精準

   各鄉鎮(街道辦)黨委、政府,根據縣脫貧攻堅指揮部辦公室的要求,結合本鄉鎮實際,認真編制脫貧攻堅項目實施計劃,確定具體項目、內容、時間、地點和次序,精準到村到戶,并做到與全縣總體規劃和各部門專項規劃的無縫對接,2019年統籌整合財政涉農資金實施方案編制工作要求時間上報

(二)嚴格計劃

   縣脫貧攻堅指揮部辦公室根據各鄉鎮脫貧攻堅項目實施計劃提出的幫扶到村到戶資金需求計劃,匯總編制全縣重點扶貧項目和建設任務書,測算全縣資金需求總計劃和分年度資金需求計劃,報縣脫貧攻堅領導小組審核。

(三)公示公告

統籌整合使用財政涉農資金實施方案經批準后,及時在縣政府門戶網站等媒體公示,接受社會監督。

(四)按時實施

各項目主管部門和實施單位依據全縣脫貧計劃和年度統籌整合財政涉農資金實施方案,加快項目建設任務實施,加強項目資金監管。

(五)資金管理

按照《宜君縣統籌整合財政涉農資金管理辦法》(君脫貧指字〔20183號)執行,實行縣級部門報賬制,并按照國庫集中支付要求撥付資金。堅持資金到項目、管理到項目、核算到項目,實行專人管理、專賬核算、專款專用,嚴格執行資金管理規定,嚴禁擠占挪用。對建設類項目資金,按有關規定實行招投標制、合同管理制、項目法人制、工程監理制、項目驗收制和工程審計制。

(六)資金撥付

涉農整合項目資金安排下達,按照《宜君縣統籌整合財政涉農資金實施方案》明確的項目實施內容,由項目主管部門提出資金使用申請,經縣政府常務會議決定后,由縣脫貧指揮部辦公室就項目實施計劃予以批復。縣整合辦依據批復撥付資金。項目實施中,對項目實施管理規范、進度快、資料完善的,經項目主管單位組織實地查看、審核后,優先予以資金保障。

(七)加強監督

堅持“誰管項目、誰用資金、誰負主責”的原則,項目主管部門和實施單位要加強整合資金日常監管,對資金使用負直接責任;貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要主動參與整合資金和項目實施的管理監督。

(八)共同監管

縣級各涉農整合成員單位要將方案向市級行業部門報備,市級部門及時掌握縣級行業部門涉農資金整合項目實施動態及資金支出進度,形成合力,共同監管,充分發揮資金使用效益。

九、保障措施

(一)加強組織領導

   認真貫徹落實黨政一把手對扶貧開發工作負總責的責任制。各鄉鎮、有關部門和單位要認真履行實施精準脫貧攻堅的具體職責,做到上下聯動、形成合力、共抓落實。健全完善扶貧資金制度化管理、規范化運行、有效化監管的工作機制,確保資金整合各項措施落到實處。

(二)建立溝通協調機制

   在縣脫貧攻堅領導小組的統一領導下,建立由各涉農資金整合主管部門全面參與的工作協調機制,定期或不定期召開會議交流情況,解決具體操作層面遇到的實際問題;統籌整合好各方面政策、資金和資源,強化對貧困村、貧困人口傾斜支持措施,確保責任到位、工作落實、任務完成、目標實現;要總結推廣好的做法,積累可借鑒的經驗,發掘可復制的典型,并及時向上級脫貧攻堅領導小組和有關部門報告,強化溝通協調,共同推進統籌整合工作。

  (三)創新財政涉農資金使用機制

   積極探索開展產業扶貧機制創新,通過貸款貼息、先建后補以獎代補等有效方式,充分發揮財政資金引導作用,在選擇扶貧項目時,要充分尊重貧困群眾的意愿,優先安排貧困人口參與積極性高、意愿強烈的扶貧項目,有條件的可吸收貧困村、貧困戶代表參與項目評選和建設管理,各有關部門要加強指導、服務和監督。

十、績效目標

(一)統籌整合績效總目標

通過涉農資金整合,充分發揮財政資金在脫貧攻堅中的主導作用和聚集效益,保證整合項目資金及時足額到位。同時打破部門框架,做到統籌安排資金,提高財政資金整體效益,通過財政涉農資金一個大盤子,大力支持全縣貧困村基礎設施項目建設和重點產業發展,激發貧困片區內生動力,圍繞突出問題,以鞏固脫貧成效為目標,精確瞄準建檔立卡貧困人口,著力增強貧困人口自我發展能力,提高貧困人口收入水平,改善貧困人口生產生活條件。

(二)基礎設施類項目績效目標

通過涉農整合資金的投入,從根本上解決貧困村安全飲水問題,完善巷道硬化,方便群眾出行,支持有條件貧困村創建美麗鄉村建設,村容村貌發生嶄新的變化,為村民產業增收、生活水平的提高創造良好的基礎條件。

(三)產業發展類項目績效目標

在持續推進傳統產業提質增效“33工程”和特色產業“雙十雙千”振興計劃的基礎上,根據省市“3+X”特色產業布局,按照綠色發展、生態發展的總基調,采取龍頭拉動、基地帶動、政策引導、行政推動和工廠化生產、市場化運作的方式,落實相關責任,健全技術服務、產品銷售、品種研發、市場監管等各個生產環節,確保各產業健康有序發展,切實增強貧困群眾自我發展能力,提高貧困群眾收入水平,帶動貧困群眾增收致富。

  附件:1.宜君縣2019年統籌整合財政涉農資金明細表

2.宜君縣2019年度統籌整合財政涉農資金方案匯總表

3.宜君縣2019年度統籌整合財政涉農資金方案明細表


3月18日印發2019年宜君縣統籌整合涉農資金表1-3.xls
返回首頁 聯系我們 關于我們 免責聲明 隱私保護 網站地圖

版權所有:宜君縣人民政府  組織建設:宜君縣人民政府辦公室  運行維護:宜君縣電子政務辦公室

陜ICP備06000366號   陜公網安備 61022202000107號  網站標識碼:6102220001

地址:宜君縣宜陽中街8號  傳真:0919-5286225    E-mail:[email protected]    您是第位訪問者

2019三肖中特图 双色球杀号最精准专家 福彩公众号电子投注单 必富bifu游戏网址 下载决战2019二八杠 安徽时时开奖走势图百度百度贴吧 彩发发官网彩 抢庄牛牛技巧规律 开局送18元的棋牌游戏 天津时时彩开奖结果 全天pk10最精准计划